地球局|法军“败走”马里,马克龙极力抢救对非洲影响力

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记者 赵恩霆
8月15日,终究一支法军部队从马里撤出的一起,这个西非国家的外长迪奥普签署一封致联合国安理会的信,责备法国“侵略”“支恐”,要求安理会举办紧迫会议停止法国的相关行为。9年前,法国应马里政府恳求派兵反恐,随后将冲击极点安排的举动扩展至萨赫勒区域的西非多国。在这一进程中,法国稳固了其对非传统影响力。但近两年马里两次军事政变后,法国与这个西非盟友的联络扶摇直上。马里演出了“法退俄进”,俄罗斯与马里的联络正敏捷升温,折射出近年来非洲日益成为大国抢夺影响力的舞台。法国在抢救,俄罗斯在进击,美国在搅局,这是前不久非洲刚刚产生的一幕。
【从反恐外援到“过街老鼠”】
马里交际部17日向媒体公开了外长迪奥普致联合国安理会的那封信,信中历数法国侵略马里主权、支撑极点安排以及大搞特务活动,要求安理会举办紧迫会议停止法国的行为。
迪奥普在信中称,法国军机频频侵略马里领空,本年以来法军各类飞机穿越马里领空50屡次从事“特务举动”,马里以为法军这是在为萨赫勒区域的恐怖安排搜集情报。假如法国继续这些举动,马里“保存运用正当防卫的权力”。
迪奥普是在8月15日签署这封信的,而当天正是法军彻底撤出马里的日子。法国军方当天发表声明称,驻扎在马里、参加“新月形沙丘”举动的终究一支法军部队脱离马里,进入尼日尔。
这标志着法国在马里历时9年的反恐举动闭幕,法国与这个西非传统盟友的联络也随之跌入谷底。这一幕放在9年前,法国做梦也想不到。
2012年头,马里北部多个乡镇遭到图阿雷格族别离装备“阿扎瓦德民族解放运动”突击,形成很多布衣和政府军战士伤亡。该安排成立于2011年10月,不少成员参加过利比亚内战。利比亚危机是极点安排分支在西非区域加快扩张的跳板,而马里北部则是恐怖活动的“重灾区”之一,除了“伊斯兰国”,还有“基地”安排北非分支“伊斯兰马格里布基地安排”等极点安排。
面临北部乱局,其时马里的杜尔政府反抗不力,引起民众大规模反对,终究2012年3月军方建议政变推翻杜尔政府。但是,彼时马里北部大片区域现已失守,面积占整个疆土的大约三分之二。随后,马里政府军与各路反政府装备打开坚持,2013年头各路装备建议攻势,一度进逼坐落南部的首都巴马科。
危殆之下,时任马里过渡政府总统特拉奥雷致信法国,恳求紧迫军事援助。2013年1月,时任法国总统奥朗德决议向马里投送军力和武器装备,与马里政府军一道冲击反政府装备。法国的介入敏捷扭转了马里形势,马里政府军得以在短时刻内克复加奥、通布图等北部重镇。2013年2月,奥朗德曾到访马里;同年8月,形势安稳后的马里举办大选,曾担任马里总理和议长的凯塔中选总统。
“薮猫举动”前后继续了约一年半时刻,因为利比亚危机的外溢效应导致萨赫勒区域极点安排活动猖狂,法国决议扩展在该区域的反恐举动,在2014年8月建议代号“新月形沙丘”的军事举动。萨赫勒区域是撒哈拉沙漠南侧边际、西起大西洋沿岸、东至红海海边的一条长约3800公里的狭长地带,自西向东横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、喀麦隆、乍得、苏丹,南苏丹和厄立特里亚等国。
在法国推进下,马里、尼日尔、布基纳法索、乍得、毛里塔尼亚组成萨赫勒五国集团,并于2017年组成联合反恐部队。同年头,法国-非洲峰会在马里举办。2017年5月,马克龙就任法国总统不到一周便拜访马里,足见其时两国联络之炽热。在凯塔陪同下,马克龙观察了驻加奥的法军基地,声称将连续法国对马里以及萨赫勒区域的反恐方针。
法国在萨赫勒区域中西部国家的驻军最多时超越5000人,有50多名法军战士在那里阵亡,每年为“新月形沙丘”举动开销6亿欧元,但反恐作用却比较有限,法国国内的质疑声越来越多。
被打散的各路极点安排频频建议小规模突击,形成更多布衣伤亡。据统计,2015年以来马里、布基纳法索和尼日尔三国有超越2.35万布衣在反恐举动中丧身。2019年以来,这三国境内的颠沛流离者敏捷增长,已到达约140万人。本年以来,马里、尼日尔和布基纳法索已有2000多名布衣被杀戮。
2017年,萨赫勒区域极点安排针对布衣的突击占一切暴力活动的20%,到2021年到达42%。美国国防部非洲战略研究中心的评价陈述显现,2021年与萨赫勒区域极点安排有关的暴力事件从1180起增加到2005起。
2020年1月,马里首都巴马科迸发反法游行,示威者手持带有马里和俄罗斯国旗等标语,要求法军撤出马里。
法国长时刻驻军以及当地安全形势继续不稳,日益引发马里民众不满。2020年头,马里首都巴马科迸发大规模反法游行,要求法军走人、完毕“新月形沙丘”举动。曩昔两年来,这类反法活动不断在马里演出。
与此一起,2020年8月和2021年5月,马里连续产生两次军事政变,此前的凯塔政府被推翻,军方掌控的马里过渡政府与法国龃龉不断,两国联络扶摇直上。本年1月,马里要求法国大使期限离境,宣告两国联络决裂。随后,法国在2月17日宣告从马里撤军。5月2日,马里宣告退出2014年与法国签署的《防务协作公约》。一起,马里还退出萨赫勒五国集团。
2013年1月21日,“薮猫举动”的法国战士进入马里城市加奥 。
【法国在抢救,俄美在角力】
因为殖民前史的原因,法国在西非和北非区域具有传统影响力,该区域国家与法国之间在政治、经济、动力和文明上保持着较为严密的联络。曩昔20多年来,法国先后在非洲建议至少10次军事干涉举动,非洲一直在法国交际战略中占有重要位置。
法国与萨赫勒五国打开的联合反恐举动中,有三个支柱性国家——马里、尼日尔和乍得,法军在当地别离设立了一个大型综协作战和后勤基地、两个暂时举动基地。上一年4月,法国在萨赫勒区域的重要盟友、时任乍得总统代比在前哨指挥戎行与装备安排作战时挂彩逝世,给区域反恐形势蒙上一层暗影。
此外,法国还在提议欧洲国家组成特遣队,参加萨赫勒区域的反恐举动,但包含德国在内的欧洲首要国家均未予活跃回应,终究法国、爱沙尼亚、瑞典等国组成的“塔库巴特遣队”在2020年7月开端在当地帮忙冲击极点安排。
2016年3月17日, “新月形沙丘举动”的法国战士和马里战士执行公务。
虽然法军已彻底撤出马里,但法国军方表明,仍将在萨赫勒区域保存2500名战士,其间超越1000人布置在马里的邦邻尼日尔。但在区域反恐中扮演重要人物的马里“退群”,无疑令萨赫勒五国集团机制工作受阻。
与五年前马克龙刚上台时热络比较,现在他敞开第二个总统任期时的法马联络已然冰封,意味着法国对非方针遭受不小的波折。为了抢救,马克龙在7月底进行了连任后的初次非洲之行,到访喀麦隆、贝宁和几内亚比绍三国。
喀麦隆虽是中部非洲最大经济体,但其北部区域深化乍得湖沿岸,衔接萨赫勒区域,与乍得和尼日利亚相邻,因此安全议题是马克龙此访的重要议题。这也是法国总统时隔7年再次到访这个国家。
法国总统马克龙7月25日晚抵达喀麦隆首都雅温得,喀麦隆总理恩古特前往机场迎候。
贝宁是几内亚湾沿岸国家之一,其北部与近年来深受恐怖活动困扰的布基纳法索和尼日利亚等国接壤,马克龙政府方案向贝宁供给军事援助,以防止极点安排向几内亚湾沿岸延伸。而几内亚比绍现在是西非国家经济共同体(西共体)轮值主席国,该安排正是处理西非国家间业务和反恐举动的重要组织。
法国总统府爱丽舍宫表明,马克龙此行是为了保证法国与非洲康复联络进程的连续性和安稳性。此前,马克龙曾表明,将在本年秋季前从头审视法国在非洲的军事布置,在较长时期内与非洲戎行树立更严密联络。
也有法国媒体以为,马克龙此访也是在对冲“其他国家在非洲的影响力”。在马里,法国退出的一起,俄罗斯正在介入。
俄罗斯影响力扩至马里之前,同处于萨赫勒区域的中非共和国,成为俄罗斯介入该区域安全业务的重要跳板和成功事例,时刻就产生在2017年前后,主角是俄罗斯私家军事承包商瓦格纳集团。
7月22日,马里首都巴马科邻近的卡蒂镇,这里是马里两次军事政变的建议地。(新华社)
近两年马里政局动乱,尤其是2021年5月第2次军事政变后,马里遭到法国和西共体制裁,切断了马里与西非区域的交易和资金来往。孤立无助之际,俄罗斯向马里伸出橄榄枝,借由瓦格纳集团向马里方面供给防务支撑。
马里上一年11月曾向俄罗斯求救以安稳国内形势,取得俄方活跃回应。本年5月,马里外长迪奥普拜访莫斯科期间表明,马里与俄罗斯的协作产生了杰出作用,“在俄罗斯的协助下,马里可以独立进行侦查,有才能应对空战。现在,马里境内的军事举动彻底由马里本国装备部队进行和谐。”
本年3月,俄罗斯曾向马里供给多架装备直升机等武器装备,并派出军事训练团队。8月9日,俄方供给的新一批多架战机和装备直升机运抵马里。次日,俄总统普京与马里过渡总统戈伊塔通电话,商定继续加强协作。
俄罗斯外长拉夫罗夫(右)和美国国务卿布林肯
俄方将于2023年在圣彼得堡主办俄罗斯-非洲峰会,普京说期望借此加强俄非友好联络。为此,俄外长拉夫罗夫7月下旬先后到访埃及、刚果(布)、乌干达和埃塞俄比亚,彼时马克龙也正在拜访非洲。
美国也在加大对非交际攻势。继7月20日非洲-美国商业峰会在摩洛哥举办之后,美国常驻联合国代表格林菲尔德8月4日至7日拜访乌干达、加纳和佛得角,随后美国国务卿布林肯又在8月7日至12日到访南非、刚果(金)和卢旺达,为将于12月在华盛顿举办的美国-非洲峰会预热。
对法国来说,对非影响力是其有必要保护的交际根本盘之一。但在俄乌抵触的布景下,根本没有在这一问题上“站队”的非洲,正成为俄美抢夺影响力的新“战场”,而这势必将影响乃至削弱法国重建和稳固法非联络的进程,成为马克龙第二任期的一大交际应战。
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